Padre Sava: «Il monastero di Dečani, in Kosovo, è ancora in pericolo»

di Elisabetta Burba

Non c’è pace per Visoki Dečani, monastero serbo-ortodosso in Kosovo. A fine luglio sono ripresi i lavori nella Zona speciale protetta del sito UNESCO. Un vecchio progetto prevedeva di realizzare una strada di transito internazionale che metterebbe a rischio l’integrità di uno dei più importanti monumenti medievali dei Balcani. Dopo un’alzata collettiva di scudi, le macchine si sono fermate. Ma la tensione resta molto alta, come emerge dall’intervista all’abate Sava Janjić. In questa prima puntata, l’archimandrita descrive le condizioni in cui la sparuta comunità cristiana sopravvive in Kosovo a 27 anni dall’intervento NATO.

IN BREVE

Riapertura cantiere L’abate del monastero di Dečani denuncia che interventi non autorizzati con macchinari pesanti sono ripartiti a due chilometri dal monastero medievale.

Arteria internazionale I lavori hanno riaperto una controversia relativa al progetto di una strada di transito internazionale verso il Montenegro.

Scontro sulle normative La legge 03/L-039 vieta arterie di transito nella Zona speciale protetta e prevede il consenso ecclesiastico per ogni intervento nell’area.

Accordo del 2020 Sei anni fa, la controversia sulla rotta fu risolta prevedendo una circonvallazione esterna e interventi limitati sulla via locale.

Questione irrisolta La ripresa dei lavori ha riportato in primo piano il rispetto degli accordi e delle garanzie giuridiche che proteggono l’integrità e la sicurezza del sito UNESCO.

Stato di allerta Dopo che il Comune di Dečani aveva parlato di «manutenzione», il primo agosto i lavori sono stati interrotti. La tensione in Kosovo resta però molto alta.

La comparsa di camion ribaltabili e macchinari pesanti ha riacceso l’attenzione su un simbolo della cristianità nei Balcani: il monastero serbo-ortodosso di Visoki Dečani. A fine luglio, i monaci hanno scoperto mezzi impegnati a trasportare, stendere e livellare grandi quantità di pietrisco lungo un tratto stradale a circa due chilometri dalle mura medioevali del sito UNESCO. I lavori, interrotti il primo agosto, sono stati definiti dal Comune di Dečani semplice manutenzione ordinaria. Per la Diocesi di Raška e Prizren, invece, la natura e la portata dell’intervento sollevano interrogativi che vanno ben oltre la manutenzione di una strada locale.

Il tracciato è da anni al centro di una controversia: Il progetto di una strada di transito internazionale verso il Montenegro, che attraverserebbe la Zona speciale protetta, è vietato dalla normativa.. Nel 2020, dopo un lungo confronto tra le parti e con la mediazione internazionale (alla quale contribuirono in modo decisivo generali e diplomatici italiani), era stata individuata una soluzione: realizzare una circonvallazione esterna alla zona protetta per il traffico internazionale e interventi limitati sulla strada attuale.

La ripresa dei lavori ha riportato in primo piano una questione rimasta irrisolta, che non riguarda soltanto la tutela di uno dei più importanti monumenti medievali dei Balcani. In gioco c’è anche il rispetto degli accordi e delle garanzie giuridiche che ne proteggono l’integrità.

A 27 anni dall’intervento militare della NATO, in che condizioni versa la comunità serbo-ortodossa in Kosovo? Ne abbiamo parlato con il carismatico abate del monastero di Dečani, Padre Sava Janjić. Figura di riferimento per la difesa dei diritti umani e la promozione del dialogo interetnico, ha rilasciato a Krisis un’ampia intervista di cui qui proponiamo la prima parte. Un affresco dettagliato, drammatico e rigoroso sullo Stato di diritto e sul futuro della presenza cristiana in Kosovo.

Padre Sava, mezzi pesanti sono tornati nella Zona speciale protetta del monastero di Visoki Dečani. Perché?

«La risposta più onesta è che non abbiamo ancora ricevuto una spiegazione ufficiale adeguata, anche adesso che i lavori si sono fermati. Né il Monastero di Visoki Dečani né la Diocesi sono stati informati in anticipo. Non ci è stato mostrato un progetto, un permesso, una decisione che identifichi l’ente commissionante, una descrizione dei lavori previsti o qualsiasi spiegazione della loro base giuridica. Il consenso della Chiesa Ortodossa Serba non è stato richiesto. In un’area giuridicamente protetta, questa mancanza di trasparenza non è un’omissione procedurale secondaria. È il cuore stesso del problema. La fase intensiva dei lavori è stata notata solo negli ultimi giorni. Quando i nostri monaci hanno visitato il luogo, a circa due chilometri a Ovest del monastero, hanno osservato grandi camion che consegnavano ingenti quantitativi di pietra spaccata in modo grossolano, mentre macchine edili spandevano e livellavano il materiale lungo la strada. Si tratta dello stesso tracciato che per anni è stato associato alla controversa strada di transito da Dečani a Plav, in Montenegro. La natura e la quantità del materiale depositato davano l’impressione di preparare o ammodernare sostanzialmente la sede stradale, potenzialmente in vista di una successiva asfaltatura. Il sindaco di Dečani ha successivamente descritto l’attività come due giorni di manutenzione ordinaria che hanno comportato copertura delle buche, rimozione della vegetazione e pulizia della strada. Ha anche affermato che i lavori erano stati completati. Non possiamo accettare tale descrizione senza un’ispezione obiettiva e la divulgazione della documentazione pertinente. Grandi quantità di grosso pietrisco, consegne ripetute da parte di camion ribaltabili e il livellamento sistematico di un’estesa superficie stradale non sono ciò che si intenderebbe comunemente come il semplice riempimento di alcune buche. Non voglio speculare in modo irresponsabile su una decisione nascosta di cui non abbiamo ancora visto la prova documentale. Tuttavia, data la storia di questa specifica strada e i precedenti tentativi nel 2018 e nel 2020, vi sono forti motivi di preoccupazione sul fatto che questi lavori rappresentino un ulteriore passo graduale verso l’imposizione di un fatto compiuto sul terreno. La risposta corretta è quindi molto semplice: le autorità competenti dovrebbero rendere noto chi ha commissionato i lavori, chi li ha autorizzati, cosa era esattamente pianificato, quale impresa è stata ingaggiata, quali permessi sono stati rilasciati e se siano previsti ulteriori passaggi, compresa l’asfaltatura».

Perché i lavori violano direttamente la Legge numero 03/L-039?

«La Legge n. 03/L-039 non è un accordo informale tra il Monastero e il Comune di Dečani. È una legge vincolante adottata dall’Assemblea del Kosovo specificamente per proteggere la Chiesa serbo-ortodossa, i suoi luoghi santi e gli ambienti è tuttora viva la vita monastica e religiosa. La legge rimane in vigore, insieme al meccanismo del Consiglio di attuazione e monitoraggio istituito ai sensi della stessa. La posizione legale è chiara in due possibili scenari. Se lo scopo di questi lavori è continuare la strada di transito internazionale da Dečani a Plav (Montenegro) attraverso la Zona speciale protetta del Monastero, l’articolo 5 della legge proibisce esplicitamente tale strada di transito. Nessuna decisione municipale, descrizione amministrativa o giustificazione economica può derogare a tale divieto, nemmeno il consenso del Monastero. Se, d’altra parte, le autorità sostengono che si tratta solo della manutenzione o del significativo miglioramento di una strada locale esistente, l’articolo 6 rimane applicabile. La costruzione e la ricostruzione stradale sono attività limitate per le quali è necessario richiedere il previo accordo della Chiesa serbo-ortodossa. Qualora non si riesca a raggiungere un accordo, la questione deve essere deferita al meccanismo congiunto stabilito dalla legge: il Consiglio di attuazione e monitoraggio. Nel caso attuale, la Chiesa non è stata informata, il suo accordo non è stato richiesto e, per quanto ne sappiamo, la procedura del Consiglio di attuazione e monitoraggio non è stata avviata. Ecco perché cambiare l’etichetta amministrativa non risolve il problema legale. Un’autorità non può trasformare una ricostruzione in manutenzione ordinaria semplicemente chiamandola manutenzione. Il carattere giuridico di un’attività è determinato dalla sua natura obiettiva, dalla sua scala e dal suo effetto previsto. Non stiamo sostenendo che ogni taglio dell’erba o riempimento di una buca richieda una conferenza diplomatica. Abbiamo collaborato in passato su reali esigenze locali e piccoli lavori. Ma la precedente cooperazione del Monastero non può essere interpretata come un’autorizzazione permanente e illimitata per qualsiasi intervento futuro su questa strada. In particolare quando sostanziali quantità di materiale da costruzione vengono consegnate e sparse lungo il tracciato contestato, la previa notifica, la documentazione e la verifica legale sono indispensabili. Il principio coinvolto è più ampio di questa particolare strada. Una Zona speciale protetta cessa di avere significato se l’autorità dalla quale si intendeva fornire protezione può decidere unilateralmente quando la legge si applica e quando può essere ignorata».

Le autorità locali descrivono questi lavori come manutenzione ordinaria. Perché non siete convinti?

«Perché ciò che è stato osservato sul terreno non corrisponde al significato ordinario di manutenzione ordinaria. I nostri monaci non hanno visto una piccola squadra municipale riempire buche isolate. Hanno visto camion pesanti trasportare ripetutamente grosso pietrisco e macchinari spandere e livellare quel materiale lungo il tracciato stradale esistente. La quantità di materiale e il metodo di posa indicano un intervento più sostanziale. Inoltre, la manutenzione ordinaria è di solito trasparente. Ha un’autorità identificata, un programma di manutenzione, un ambito definito e una chiara base di bilancio e legale. Qui non abbiamo ricevuto alcuna notifica, alcuna descrizione dei lavori e alcuna rassicurazione su ciò che sarebbe seguito. Quando si lavora su una strada con una storia così lunga e controversa, all’interno di una zona protetta stabilita dalla legge, il silenzio e la sorpresa creano inevitabilmente sospetti. Vi è anche un’importante distinzione tra le esigenze della popolazione locale e la controversa rotta di transito internazionale. Il monastero non si è mai opposto alla riparazione limitata della strada locale esistente per le legittime esigenze delle persone che vivono in montagna. Né ci siamo opposti allo sviluppo del comune o a una migliore comunicazione tra le comunità. Ciò a cui ci siamo coerentemente opposti è la graduale conversione di quella strada locale in un corridoio di transito che attraversa la zona protetta. Tale distinzione è stata al centro del compromesso raggiunto nel 2020. Prevedeva una circonvallazione all’esterno della zona protetta per il traffico internazionale, accompagnata da un miglioramento strettamente circoscritto alla strada locale. Pertanto, qualsiasi nuovo intervento deve essere valutato alla luce di quell’accordo. Il precedente consenso del monastero a specifiche e limitate attività di manutenzione non può essere invocato come un permesso generale per una quantità indefinita di lavori eseguiti anni dopo. Ecco perché chiediamo un’ispezione congiunta obiettiva. Si lasci che le autorità competenti, insieme all’UE, all’OSCE, alla KFOR (la forza militare internazionale guidata dalla NATO operante in Kosovo, ndr) nell’ambito del suo mandato e ai rappresentanti della Chiesa, esaminino il materiale collocato sulla strada, la lunghezza e la profondità dell’intervento, i documenti di commissionamento e il profilo finale previsto del tracciato. Se il Comune è sicuro che si è trattato solo di una piccola manutenzione, non dovrebbe esserci alcuna obiezione alla piena trasparenza».

Dietro questi ripetuti interventi sulla strada vede una strategia più ampia?

«Distinguerei tra ciò che possiamo provare e ciò che il modello di comportamento ragionevolmente suggerisce. Non possiamo dire di conoscere un documento strategico non pubblicato. Ma possiamo osservare che i lavori sono apparsi ripetutamente sullo stesso tracciato o su tracciati collegati, prima nel 2018, poi nel 2020 e ora di nuovo nel 2026. Ogni volta c’è stata una consultazione insufficiente. Ogni volta i lavori sono stati descritti in termini limitati o tecnici. E ogni volta la Chiesa e i rappresentanti internazionali sono stati messi nella posizione di reagire solo dopo che i macchinari erano entrati nell’area protetta. Lavori simili nel 2018 e nel 2020 sono stati fermati solo dopo una decisa risposta internazionale. Questa ripetizione fa nascere la preoccupazione che l’integrità della Zona speciale protetta venga testata in modo graduale. Invece di annunciare apertamente che verrà costruita la strada di transito vietata, interventi più piccoli possono gradualmente migliorare il tracciato, stabilire una sede stradale più ampia e stabile, normalizzare la presenza di macchinari pesanti e infine creare una situazione in cui l’asfaltatura viene presentata semplicemente come il completamento di lavori già svolti. È un metodo familiare per creare un fatto compiuto. Ogni singolo intervento viene descritto come troppo piccolo per giustificare una seria preoccupazione, ma il risultato cumulativo può essere il sostanziale completamento di qualcosa che la legge proibisce. Quando viene steso lo strato finale, le autorità possono sostenere che la strada esiste già e che nulla di fondamentale viene modificato. Potrebbe anche trattarsi di un tentativo di mettere alla prova l’attenzione internazionale. Nel 2018 e nel 2020, i rappresentanti internazionali hanno risposto prontamente. Oggi certi ambienti paiono pensare che le istituzioni internazionali siano preoccupate da altre questioni, che i meccanismi di protezione si siano indeboliti o che le ripetute violazioni finiranno per essere trattate come normali. Che ciò rifletta o meno una strategia formalmente coordinata, l’effetto pratico è lo stesso. La legge viene gradualmente svuotata di significato, la Chiesa è costretta a un’azione difensiva permanente e si impongono situazioni illegittime sul terreno. Ecco perché insistiamo affinché l’accordo del 2020 venga attuato ora. Una soluzione negoziata non può rimanere indefinitamente sulla carta mentre continuano gli interventi unilaterali lungo il percorso che l’accordo intendeva sostituire».

Visoki Dečani è un sito del Patrimonio mondiale UNESCO in pericolo. Che rischi a lungo termine correrebbe se la protezione legale attorno al monastero fosse progressivamente indebolita?

«Visoki Dečani non è un vecchio edificio di interesse locale. Rappresenta uno dei più grandi traguardi raggiunti dalla civiltà cristiana medievale nei Balcani, un monastero vivo, la chiesa sepolcrale di San Stefano di Dečani e un luogo che racchiude una straordinaria sintesi di arte ortodossa bizantina e architettura romanica occidentale. È stato iscritto nella lista del Patrimonio mondiale UNESCO nel 2004 e l’intera proprietà è nella Lista del patrimonio mondiale in pericolo dal 2006. L’UNESCO ha identificato la protezione legale, la protezione della zona cuscinetto, la gestione attiva, il monitoraggio e la sicurezza come questioni di continua importanza. I rischi fisici di una strada di transito internazionale sono evidenti. Il traffico pesante introdurrebbe vibrazioni continue, emissioni di scarico, polvere, rumore, rischi di incidenti e pressioni per ulteriori costruzioni commerciali. Le modifiche al drenaggio e all’ambiente naturale potrebbero influenzare il più ampio paesaggio monastico. Un monastero non si preserva semplicemente garantendo che le pareti della sua chiesa non crollino. Il contesto, il silenzio, le vie di accesso, il terreno circostante e la comunità religiosa vivente formano un tutto. C’è anche una seria dimensione di sicurezza. Visoki Dečani è stato sottoposto a quattro attacchi armati nel periodo post-bellico e rimane l’unico sito religioso e culturale in Kosovo sotto la protezione fissa della KFOR. Portare un corridoio di transito internazionale regolare vicino al monastero introdurrebbe un flusso continuo e meno controllabile di veicoli e individui in un’area eccezionalmente sensibile. Renderebbe la sicurezza effettiva notevolmente più difficile e potrebbe creare nuove opportunità di provocazione o di attacco. Il pericolo più profondo, tuttavia, è istituzionale. Una volta che si inizia a indebolire la zona protetta attorno a Visoki Dečani, l’esempio di protezione più forte e riconosciuto a livello internazionale, ogni altro sito ortodosso serbo diventa più vulnerabile. Invia il messaggio che queste leggi sono inconvenienti temporanei piuttosto che garanzie legali permanenti. Il patrimonio culturale non è protetto solo da distruzioni drammatiche. Può anche essere messo in pericolo da sconfinamenti graduali, incuria amministrativa, costruzioni non autorizzate e la lenta rimozione delle condizioni necessarie per la vita religiosa. Se i monaci sono sempre più circondati da interventi abusivi, insicurezza e ostilità istituzionale, il monumento può sopravvivere come pietra, mentre la tradizione vivente per cui è stato creato si estingue lentamente. Ciò sarebbe una perdita non solo per il popolo serbo, ma per il Kosovo, l’Europa e il mondo».

La Legge sulle Zone speciali protette richiede il consenso della Chiesa per i lavori stradali nell’area tutelata. Perché la circonvallazione concordata nel 2020 rimane l’unica soluzione fattibile?

«La circonvallazione rimane l’unica soluzione fattibile perché è l’unica che rispetta contemporaneamente la legge, protegge il monastero e risponde alle legittime esigenze di trasporto della popolazione locale. Il compromesso raggiunto dal Consiglio di attuazione e monitoraggio nel novembre 2020 non è stato imposto unilateralmente dalla Chiesa. È stato il risultato di prolungate discussioni che hanno coinvolto la Chiesa serbo-ortodossa, due ministri del Kosovo, il sindaco di Dečani e i capi delle missioni UE e OSCE con la facilitazione dell’Ambasciata d’Italia e del comandante della KFOR. Prevedeva che la strada di transito internazionale aggirasse la Zona speciale protetta, mentre la strada locale esistente all’interno della zona potesse essere migliorata in modo strettamente limitato per le esigenze dei residenti locali. È stata una soluzione ragionevole e bilanciata. La popolazione locale avrebbe ricevuto collegamenti di trasporto migliori. Il Comune non sarebbe stato privato delle opportunità di sviluppo. Allo stesso tempo, sarebbe stato rispettato il chiaro divieto statutario su una strada di transito internazionale attraverso una Zona speciale protetta rurale. Il monastero non ha mai preteso l’isolamento di Dečani o l’abbandono del lecito sviluppo economico. Al contrario, abbiamo sostenuto progetti a beneficio di tutte le comunità locali. Ciò che non possiamo accettare è la falsa scelta tra lo sviluppo e la sopravvivenza del monastero. L’ingegneria moderna può costruire una circonvallazione. Non vi è alcuna ragione credibile per cui un monastero protetto del XIV secolo debba sopportare il peso di una strada internazionale quando un’alternativa legale è già stata negoziata. Il fatto che l’accordo del 2020 sia rimasto inattuato per quasi sei anni non lo invalida. Né il ritardo autorizza il Comune a tornare alla rotta vietata. La risposta al mancato adempimento di un accordo è attuarlo, non rimuovere la protezione legale che ha reso necessario l’accordo. Peraltro, il completamento della circonvallazione avrebbe anche un valore politico più ampio. Dimostrerebbe che il dialogo può produrre soluzioni pratiche, che la legge è più di una retorica e che i diritti della Chiesa sono compatibili con i legittimi interessi della popolazione albanese. I continui tentativi di lavorare all’interno della zona ottengono l’effetto opposto. Approfondiscono la sfiducia e suggeriscono che i compromessi negoziati siano meramente ostacoli temporanei finché una parte non crede di poter agire senza conseguenze».

Gli agenti della polizia del Kosovo pattugliano regolarmente l’area in cui si svolgono questi lavori. Come valuta la loro risposta agli ultimi sviluppi?

«La polizia pattuglia regolarmente quest’area e quindi non poteva plausibilmente ignorare che camion pesanti e macchinari edili erano entrati nella Zona protetta. Eppure non abbiamo assistito ad alcun intervento visibile della polizia per determinare chi avesse autorizzato l’attività, se fossero state seguite le procedure legali pertinenti o se i lavori dovessero essere sospesi fino ad accertarne la legalità. Non mi aspetto che singoli agenti in pattuglia risolvano una complessa controversia legale sul ciglio della strada. Non è la loro funzione. Ma una volta osservata una sostanziale attività edilizia all’interno di una zona protetta dalla legge, la polizia dovrebbe identificare l’autorità responsabile e l’impresa, documentare ciò che sta accadendo, notificare le istituzioni competenti e garantire che nessun lavoro irreversibile continui prima che sia stata verificata la base legale. La dichiarazione municipale secondo cui il lavoro è ora completato non elimina la necessità di un’indagine. In effetti, dimostra perché è necessaria un’azione tempestiva. Se un’autorità può entrare in un’area protetta, completare il lavoro previsto in due giorni e solo dopo descriverlo come manutenzione, la verifica legale diventa ampiamente accademica. Lo scopo dell’applicazione preventiva della legge è fermare un fatto compiuto illegittimo prima che sia completato, non semplicemente registrarlo a posteriori. Abbiamo invitato la polizia del Kosovo e altri organi competenti a stabilire chi ha commissionato e autorizzato i lavori, quale documentazione esista e se il regime della Zona speciale protetta sia stato rispettato. Abbiamo anche richiesto l’assistenza internazionale per facilitare un’urgente ispezione congiunta e la comunicazione con le autorità del Kosovo competenti in merito alla natura, alla portata e alla base giuridica dell’attività. Questo caso illustra anche la più ampia crisi di fiducia. Non vogliamo accusare ogni agente di polizia. Alcuni agenti svolgono il proprio dovere in modo professionale e lo riconosciamo. Ma un’istituzione si giudica dal suo comportamento complessivo e dal fatto che le comunità vulnerabili la percepiscano o meno come fonte di protezione. Quando la polizia rimane passiva di fronte a interventi da parte di attori municipali all’interno di una Zona protetta, ma fa controlli altamente invasivi su pacifici pellegrini serbi, diventa sempre più difficile per la nostra gente credere che i poteri istituzionali vengano esercitati in modo imparziale».

(Continua)

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Elisabetta Burba Fondatrice e direttrice responsabile di Krisis, è una giornalista d’inchiesta e docente a contratto all’Università Statale di Milano. È stata capo della sezione Esteri di Panorama, ha collaborato con media internazionali, partecipato a missioni di osservazione elettorale per l’OSCE, scritto libri e insegnato all’Università dell’Insubria e alla Summer School del Marlborough College (UK). Dopo la laurea in Lettere alla Statale di Milano, ha fatto un Master al Politecnico e seguito corsi all’Università del Wisconsin, alla Scuola Sant’Anna di Pisa e alla London School of Economics. Vincitrice del premio Saint-Vincent.