Med jämna mellanrum brukar det komma böcker och rapporter om behovet av ett bättre skattesystem. Så när 12 experter skriver en antologi om hur ett bättre skattesystem kan skapas så kanske det inte kommer fram så mycket nytt. Men eftersom lite händer är det skäl nog för att påpeka vad som behövs.
Ett enklare, mer förutsägbart och internationellt konkurrenskraftigt skattesystem är avgörande för Sveriges framtida välstånd, innovation och jobbskapande. Ändå diskuteras det förhållandevis sällan. Bokens röda tråd är att rättssäkerhet, enkelhet och konkurrenskraft måste vara styrande principer i en modern skattereform. En genomgripande översyn bör därför fokusera på:
lägre skatt på arbete
förenklade moms- och punktskatter
färre och mer effektiva miljöskatter
ökad rättssäkerhet för företag och entreprenörer
samt en långsiktig reformmodell som återkommer regelbundet
Det förvånar nog ingen att dagens geopolitiska och geoekonomiska läge, digitalisering och klimatutmaning ställer krav på svenska samhället. Skattesystemet skapar på oliks sätt incitament och påverkar samhällsutvecklingen. Men idag uppfattas det som alltmer komplext, rättsosäkert och otillräckligt anpassat för en modern ekonomi. Boken lyfter de största problemen och skisserar möjliga reformvägar:
En central svaghet är den höga beskattningen av arbete jämfört med kapital. Detta driver på automatisering och riskerar att minska sysselsättningen i den arbetsintensiva tjänstesektorn. I en välfärdsstat blir för låga sysselsättningsnivåer ohållbara både socialt och ekonomiskt.
Förslag till lösningar:
Sänk arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften
Skatteväxla från arbete till mindre rörliga skattebaser som konsumtion och miljö
Införa kompetensavdrag och utvidgade skatteavdrag för utbildning för att stärka livslångt lärande
Momsen är en av statens största inkomstkällor men kännetecknas av undantag, varierande satser och svåröverblickbar administration. Exportmoms och snåriga regler innebär höga administrativa kostnader för företag.
Förslag till lösningar:
Genomför en bred översyn av momsen med målet att bredda skattebasen och harmonisera satser
Förenkla exportmoms och minska byråkratin
Anpassa systemet till digitalisering och AI-teknik
Miljöskatterna består ofta av små, symboliska och ineffektiva punktskatter. De ger låg klimatnytta och hög administrativ börda.
Förslag till lösningar:
Fokusera på ett fåtal skatter med tydliga syften och hög legitimitet
Införa tidsbegränsade skatter (“sunset clauses”) som regelbundet utvärderas
Acceptera att lyckade miljöskatter eliminerar sin egen bas och inte kan vara långsiktiga finansieringskällor
Skattesystemet uppfattas som svårtillgängligt och oförutsägbart. Regler som t.ex. 3:12 skapar osäkerhet för småföretagare. Även internationella regler, som EU-direktiv, implementeras bristfälligt i Sverige, vilket skadar konkurrenskraften .
Förslag till lösningar:
Stärk rättssäkerhetsgarantier vid internationell beskattning
Förenkla regelverk, särskilt för småföretag och entreprenörer
Skapa regelbundna skattereformspropositioner vart fjärde år, likt försvars- och forskningspropositionerna, för att säkerställa långsiktig stabilitet
Globalisering och digitalisering har förändrat villkoren och ökar förändringstakten i ekonomin. Svenska entreprenörer och ägare riskerar att flytta verksamheter utomlands om skatteklimatet upplevs som fientligt. Ett för högt skattetryck hämmar innovation, särskilt i tjänstesektorn .
Förslag till lösningar:
Lägga större vikt vid långsiktig konkurrenskraft i skattepolitiken
Minska skatten på entreprenörskap och innovation
Anpassa regler för riskkapital och investeringar för ökad tydlighet och förutsägbarhet
Fragmenterade och motstridiga regelverk kring AI och digitalisering skapar osäkerhet och riskerar att hämma innovation . Europa, inklusive Sverige, riskerar halka efter USA och Kina om regelbördan inte minskas.
Förslag till lösningar:
Anpassa skatteregler för att möjliggöra innovation i AI och digitala tjänster
Minska regelbördan på digitala tjänster
Stimulera investeringar i ny teknik genom skatteincitament
För att få till förändring behövs både insikt, dvs. en förståelse för problem och lösningar, samt en förmåga att omsätta förslag till faktisk handling, dvs. konkreta propositioner.
Samtidigt som behovet av utvecklad policy ökar när förändringar i omvärlden går allt fortare så är den svenska reformförmågan allt svagare. Det har skrivits en del om det som jag tidigare sammanfattat här:
Varför sker inga reformer i Sverige?
·
May 24, 2021
En av senare tids största svenska entreprenörer, Jan Stenbeck, lär ha sagt att ”Politik slår måhända pengar men teknik slår politik.” Det han syftade på var politikens försök att försvara monopol, som TV, aldrig skulle lyckas när tekniken skapade nya möjligheter att sända TV. Enskilda politiker ville utreda parabolförbud för att stoppa konkurrensen. Men…
Det är 35 år sedan vi hade den senaste stora skattereformen. Frågan är om det ens är möjligt att idag göra en större reform. I dagens politiska klimat är det kanske lättare att ta flera små steg.
I veckan kommer produktivitetskommissionens slutrapport. Även den kommer peka på reformbehov och lämna förslag. Det kommer med andra ord inte finns brist på förslag och idéer. Så nu behöver politiken lyfta blicken och ta steg framåt. Att gå från ord till handling.
Boken “Experternas guide till skattegalaxen - 12 röster om behovet av en skattereform” finns att beställa på t.ex. Adlibris.
Comments
Nothing yet. Say the first thing.
Sign in to join the conversation.