Skriftlig spørsmål fra Nikolai Astrup (H) til næringsministeren. Besvart: 18.08.2026 av næringsminister Cecilie Myrseth

Spørsmål

Nikolai Astrup (H): Hva vil statsråden gjøre for å sikre at konkurransegrunnlaget i offentlige anbudskonkurranser er gratis og direkte og ubegrenset tilgjengelig, slik det følger av forskrift om offentlige anskaffelser?

Begrunnelse

Svar

Cecilie Myrseth: Offentlig sektor kjøper årlig varer og tjenester for om lag 864 milliarder kroner. Et regelverk som legger til rette for gode anskaffelsesprosesser og effektiv konkurranse om kontraktene er derfor viktig. Leverandørenes tilgang til konkurransedokumentene er en forutsetning for at flest mulig skal kunne konkurrere om disse kontraktene.
Plikten til å gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget følger av anskaffelsesforskriften § 14-3, med tilsvarende bestemmelser i forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 53 i anskaffelsesdirektivet. Det er den enkelte oppdragsgiver som har ansvar for å sikre den påkrevde tilgangen. Oppdragsgiveren skal angi i kunngjøringen hvilken internettadresse dokumentene er tilgjengelige på, og kravet er oppfylt når dokumentene faktisk kan lastes ned derfra uten betaling, registrering eller andre hindringer. Regelverket stiller ikke krav om at dokumentene lagres i Doffin.
Doffin er den nasjonale kunngjøringsdatabasen, forvaltet av Direktoratet for forvaltning og økonomistyring, mens selve konkurransegjennomføringen skjer i verktøy som oppdragsgiverne anskaffer selv i det åpne markedet. Dersom en leverandør må betale en tredjepart for å få tilgang til konkurransegrunnlaget i en aktiv konkurranse, er det som hovedregel et brudd på anskaffelsesregelverket. Ansvaret ligger da hos oppdragsgiveren, som må sørge for at verktøyet virksomheten benytter gir den tilgangen regelverket krever.
I likhet med stortingsrepresentanten mener jeg at terskelen for å finne fram til og delta i offentlige konkurranser skal være lav. Dette er en problemstilling regjeringen har tatt opp med Europakommisjonen. I Norges innspill av 26. januar 2026 til Kommisjonens høring om revisjonen av anskaffelsesdirektivene har regjeringen pekt på at åpenhet om anskaffelsesdokumentasjon fortsatt er en utfordring, og at et fragmentert marked for konkurransegjennomføringsverktøy, kan være en barriere for deltakelse. Regjeringen har spilt inn at direktivets bestemmelse om elektronisk tilgang til anskaffelsesdokumentene er utdatert og gir utilstrekkelig tilgang. Regjeringen foreslår at bestemmelsen utvides til å omfatte generell og maskinlesbar tilgang. Digital tilgjengeliggjøring sikrer at alle tilbydere har enkel og lik tilgang til nødvendig informasjon, noe som fremmer likebehandling, konkurranse og deltakelse. Bedre tilgang til og analyse av anskaffelsesdokumenter kan fremme konkurransen i leverandørmarkedet.
Europakommisjonen har varslet forslag til nytt anskaffelsesregelverk 9. september 2026. Jeg vil følge dette arbeidet tett og arbeide for norske interesser i den videre prosessen.