Regulace Airbnb bude jedním z témat pražských voleb, spor se vede o případný dopad

Regulace krátkodobého ubytování se stane jedním z hlavních témat letošních komunálních voleb v Praze. Debata se zatím soustředí především na otázku, zda by návrat bytů využívaných pro turisty na běžný nájemní trh mohl významně zlepšit dostupnost bydlení. Odpůrci regulace argumentují tím, že jde přibližně o zlomek pražského bytového fondu. Problém je, že skutečný rozsah krátkodobého ubytování dnes nikdo přesně nezná.

Podle analýzy Institutu plánování a rozvoje hlavního města tvoří byty nabízené prostřednictvím Airbnb necelé jedno procento bytového fondu celé Prahy. V historickém centru je však situace výrazně odlišná. V některých centrálních katastrech přesahuje jejich podíl deset procent, podle novějších odhadů se na území Prahy 1 blíží pětině bytových jednotek.

Celopražský průměr tak může být zavádějící. Krátkodobé ubytování není rovnoměrně rozloženo po celém městě, ale koncentruje se do několika městských částí historického centra. Právě tam ovlivňuje nejen nabídku bydlení, ale také fungování domů, sousedské vztahy a podobu celých ulic.

„Nedostatek bytů v Praze by samotné omezení krátkodobého ubytování nevyřešilo. Hlavní město potřebuje především rychlejší výstavbu a větší nabídku dlouhodobého bydlení,“ uvedl Michal Papěž, který v komunálních volbách do zastupitelstva kandiduje za ODS, jež se k dalším regulacím spíše brání.

I on ale připouští problém, že město nezná skutečný rozsah tohoto podnikání a nedokáže rozlišit příležitostné sdílení vlastního domova od profesionálního provozu někdy až desítek ubytovacích jednotek.

Další pochybnosti o úplnosti dostupných statistik přináší analýza České unie cestovního ruchu založená na anonymizovaných datech mobilních operátorů. Zatímco Český statistický úřad za rok 2024 evidoval v tuzemských hromadných ubytovacích zařízeních 57,29 milionu přenocování, analýza pracující s mobilními daty zachytila 109,4 milionu přenocování.

„Rozdíl mezi oficiálními statistikami a anonymizovanými daty mobilních operátorů ukazuje, že dnes nemáme úplný obraz o skutečném rozsahu ubytovacích služeb. Část přenocování lze vysvětlit návštěvami u příbuzných nebo pobyty ve vlastních rekreačních objektech, ani po jejich odečtení ale rozdíl nemizí. Bez jednotné evidence proto nedokážeme spolehlivě určit, jak velkou část trhu tvoří neevidované krátkodobé ubytování a kde končí příležitostné sdílení a začíná podnikání v šedé zóně,“ upozornil předseda České unie cestovního ruchu Jakub Juračka.

Právě nedostatek spolehlivých dat může politikům zkomplikovat rozhodování o jednom z hlavních témat letošních komunálních voleb. Část politické reprezentace argumentuje tím, že regulace několika tisíc bytů nemůže napravit nedostatek bydlení v celé metropoli. Druhá strana upozorňuje na koncentraci krátkodobého ubytování v centru, profesionalizaci trhu a neznámý rozsah neevidovaných služeb.

Nejde ale jen o to, kolik bytů krátkodobé ubytování odebírá z běžného trhu, ale také o peněženky místních obyvatel. Zahraniční zkušenosti ukazují, že vysoká koncentrace nabídek může ovlivňovat nájmy i ceny nemovitostí. Studie z Barcelony dospěla k závěru, že rozšíření Airbnb zvýšilo nájmy v průměrné čtvrti o 1,9 procenta, v nejvíce zasažených lokalitách v centru dokonce až o sedm procent. Prodejní ceny tam vzrostly až o 17 procent.

Opačný vývoj zaznamenal Lisabon. Po zákazu nových registrací krátkodobých ubytování v nejvíce zatížených čtvrtích tam klesly ceny nemovitostí v regulovaných oblastech přibližně o devět procent, u investičních bytů se dvěma ložnicemi až o pětinu. Zahraniční zkušenosti tak naznačují, že rozumná regulace nemusí pouze vracet byty místním obyvatelům, ale může zmírňovat také tlak na jejich kapsy.

„Právě proto usilujeme o rychlé zavedení plošného systému eTurista, který se bohužel zadrhl v Poslanecké sněmovně. Potřebujeme totiž přesná a prokazatelná data. Zavedení systému je důležité i z pohledu rovných podmínek podnikání, protože mnoho hoteliérů vnímá ubytování v soukromých bytech jako šedou zónu podnikání v ubytovacích službách,“ doplnil Juračka.