Quốc hội thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi)

Sáng 23/8, với 473/475 số đại biểu tham gia tán thành, tương ứng tỉ lệ 94,6%, Quốc hội chính thức thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi).

Luật Dầu khí được thông qua với 12 chương, 62 điều. Tăng 1 chương và giảm 7 điều so với Luật Dầu khí cũ.

Nhìn tổng thể, Luật Dầu khí (sửa đổi) tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn: đơn giản hóa thủ tục và tăng phân quyền; hoàn thiện quy định về hợp đồng, hoạt động dầu khí; chính sách ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; xây dựng khung pháp lý về giảm phát thải, thu giữ và lưu trữ carbon.

Luật Dầu khí mở rộng không gian phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn cho ngành năng lượng, trong đó tập trung đơn giản hóa thủ tục, tăng phân cấp, mở rộng ưu đãi đầu tư, phát triển năng lượng ngoài khơi và thiết lập khung pháp lý cho thu giữ, lưu trữ carbon.

Luật hướng tới chuyển ngành dầu khí từ lĩnh vực khai thác truyền thống sang ngành công nghiệp năng lượng hiện đại. Nội dung sửa đổi Luật Dầu khí lần này tập trung vào những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực và đáp ứng yêu cầu phát triển ngành dầu khí trong bối cảnh mới.

Một trong những điểm mới trọng tâm của dự thảo là đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân quyền, giao quyền trong hoạt động dầu khí. Luật sửa đổi nhiều quy định liên quan đến điều tra cơ bản, lựa chọn nhà thầu, hợp đồng và hoạt động dầu khí, đồng thời phân định rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm của các chủ thể.

Việc phân cấp gắn với yêu cầu kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình, nhằm rút ngắn thời gian xử lý nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.

Luật Dầu khí bổ sung cơ chế nhằm khai thác hiệu quả các mỏ nhỏ, mỏ cận biên và mỏ tận thu, vốn gặp nhiều khó khăn khi triển khai theo các điều kiện thông thường.

Theo Bộ Công Thương, việc mở rộng phạm vi áp dụng đối với các đối tượng này nhằm tạo điều kiện tăng sản lượng dầu khí, khai thác tốt hơn nguồn tài nguyên và đóng góp nguồn thu cho ngân sách.

Đối với mỏ tận thu, dự thảo quy định phải thực hiện bước mời các nhà đầu tư khác tham gia trước khi xem xét giao cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam.

Một điểm mới đáng chú ý là dự thảo không chỉ tập trung vào hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí, mà còn hướng tới phát triển chuỗi giá trị dầu khí, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi.

Theo giải trình của Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng, các quy định mới được thiết kế nhằm kiến tạo hành lang pháp lý để ngành dầu khí chuyển từ một ngành công nghiệp khai khoáng truyền thống sang ngành công nghiệp năng lượng hiện đại, đồng thời chuyển tư duy lập pháp sang quản trị tổng hợp tài nguyên và không gian biển.

Trao thẩm quyền vượt trội cho Petrovietnam

Luật Dầu khí sửa đổi lần này dành một nhóm chính sách riêng cho giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon (CCS) trong hoạt động dầu khí. Nội dung này nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động giảm phát thải, đồng thời tận dụng năng lực kỹ thuật, hạ tầng và kinh nghiệm của ngành dầu khí để tham gia quá trình chuyển dịch năng lượng.

Trước đó, Quốc hội cũng dành thời gian thảo luận về việc thiết lập hành lang pháp lý cho hoạt động CCS.

Luật Dầu khí sửa đổi đồng thời xác lập và mở rộng phạm vi hoạt động của Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam), phù hợp với yêu cầu phát triển ngành năng lượng trong giai đoạn mới.

Theo Bộ Công Thương, định hướng này thể hiện sự chuyển đổi từ tư duy chủ yếu duy trì sản lượng dầu khí sang tạo động lực cho phát triển bứt phá, gắn hoạt động dầu khí với phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và kinh tế biển.