‘No se requiere necesariamente más dinero ni más hombres; se necesita una mejor coordinación’: Jorge Mario Eastman sobre mejoras en la Fuerza Pública

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Este viernes se le entregó al gobierno del presidente Abelardo De La Espriella un informe en el que expertos en seguridad le harán varias sugerencias a la nueva administración para que se apliquen en los primeros 100 días de gobierno. El documento está hecho por un grupo interdisciplinario de la Escuela de Altos Estudios de la Universidad Nueva Granada. El exviceministro de Defensa, Jorge Mario Eastman habló con EL TIEMPO sobre el contenido del texto y las recomendaciones que le harán a la nueva administración. 

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Para empezar, quisiera preguntarle: ¿por qué presentar este informe al Gobierno Nacional y qué es lo que buscan con él?

Lo que buscamos es hacer una serie de recomendaciones basadas en las experiencias de un grupo de colegas -todos practicantes del área de seguridad, en su mayoría generales que sirvieron treinta años en la Fuerza Pública- y personas como yo, que fui viceministro de Defensa en dos ocasiones.Basados en esa experiencia, tanto en las cosas positivas como en las negativas del proceso de aprendizaje, formulamos unas recomendaciones encaminadas, en este momento, a los primeros 100 días de este gobierno. ¿Y qué quiere decir eso? Son recomendaciones que puedan servir para crear un círculo virtuoso que logre direccionar las instituciones del Estado en materia de seguridad y defensa.

¿Y cuál es producto del informe?

Planteamos una serie de objetivos. El primero de ellos es el direccionamiento, es decir, darles un rumbo claro a las instituciones y poderlas coordinar. El segundo objetivo es lograr desarticular las rentas ilícitas, los flujos financieros y las redes de poder criminal. Un tercer objetivo es legitimar y habilitar la acción eficaz del Estado garantizando seguridad jurídica e legitimidad institucional; esta es una demanda propia de quienes están hoy en la Fuerza Pública (los soldados y los policías), quienes necesitan reglas de juego claras para el accionar del Estado y el uso de la fuerza. El cuarto objetivo consiste en anticiparse a los riesgos, a las amenazas y a la multicriminalidad sobre la base de la inteligencia y la información estratégica. Como quinto objetivo, buscamos modernizar lo que hay hoy en día, ya que mucho equipo está inoperable por falta de mantenimiento, logrando así recuperar las capacidades operacionales y tecnológicas para ser mucho más eficaces en el poder disuasivo del Estado. El sexto objetivo es integrar la seguridad con una inserción estratégica en tecnología, energía e infraestructura. Todo esto se basa en el séptimo y último objetivo: recuperar el territorio que tenemos perdido, llegando a esas zonas con seguridad, servicios de justicia, infraestructura y desarrollo productivo.Todo esto es una especie de círculo virtuoso con el que pretendemos dar sugerencias al Gobierno sobre cómo restablecer el Estado Social de Derecho en esos territorios.

Al hacer estas sugerencias, ¿cuál fue el principal hallazgo que tuvieron? 

El mayor hallazgo siempre es que no se necesita necesariamente más dinero ni más hombres; se necesita una mejor coordinación y un mayor trabajo conjunto entre las distintas entidades del Estado.

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¿Cuál cree que es el punto crucial por desarrollarse y el de mayor urgencia para presentar?

Son varios los de mayor urgencia, pero está claro que, para mí, es la capacidad que se tenga de lograr la coordinación de las distintas entidades del nivel nacional y el trabajo conjunto con las autoridades locales. Eso es lo que va a permitir que, al final, no sean acciones episódicas ni "momentos estrella", como la muerte de un cabecilla o la captura de un delincuente, sino que todo el sistema permita que el Estado llegue allá y se quede. Esa ha sido siempre la gran dificultad: poder recuperar el territorio y mantenernos ahí un tiempo suficiente para que se consolide la democracia.

¿Qué receptividad ve en el Gobierno para asumir estas sugerencias que ustedes van a hacer?

Yo creo que hay una gran receptividad, primero, porque es una prioridad dentro de su plataforma y agenda de gobierno. Segundo, porque es algo que están demandando los ciudadanos, que votaron por eso. Entonces hay una confluencia, una alineación de astros. Además, la dirigencia que está llegando -tanto a las Fuerzas Militares como a la Policía y al Ministerio de Defensa- está conformada por personas que entienden la necesidad de integrar capacidades más allá de la fuerza cinética. Son personas que entienden perfectamente que, para ganar este conflicto, necesitamos más que el uso de la fuerza: necesitamos el uso inteligente de las capacidades del Estado.

¿Cree que con las condiciones e insumos que hay actualmente se puede aplicar este plan?

Hay unas condiciones políticas muy favorables, pero también unas condiciones sobrevinientes complejas. El reciente terremoto es uno de ellos, porque va a demandar recursos del Estado, disponibilidad de la Fuerza Pública y atención por parte de soldados y policías. Sin embargo, la responsabilidad de llevar la democracia y el Estado de Derecho a todo el territorio se mantiene.No hay ninguna posibilidad de negarle a la ciudadanía que vamos a recuperar el territorio. Por lo tanto, a pesar de las complejidades que hay con estos hechos sobrevinientes del terremoto, la disposición política hace toda la diferencia.

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Ustedes establecen un periodo de 100 días para implementar estas primeras medidas. ¿Cree que de pronto ese periodo cambie con todo este tema del terremoto?

Sí, sin duda es un hecho que cambia los tiempos en algunos casos de las sugerencias que estamos haciendo. Pero los 100 días son apenas un marco de referencia político; pueden ser menos o pueden ser más días. Es una especie de fecha arbitraria para tratar de movilizar ideas y ejecutarlas en un lapso rápido. Así se demore más o menos, lo importante es que hay un objetivo y unas líneas de acción. También estamos trabajando en recomendaciones para el Plan de Desarrollo que se deberá presentar en el primer semestre del próximo año. Ese es otro hito importante. Y un tercer punto es que este documento busca llamar la atención para crear políticas públicas de seguridad a largo plazo. La idea es fijar recomendaciones y objetivos de seguridad nacional a 20 años. Gran parte de los problemas que tenemos es que, cada cuatro años, hay un cambio de gobierno y se "resetea" toda la política de seguridad y defensa. Cada gobierno viene con un nuevo plan y no hay una visión de largo plazo; mientras tanto, los actores criminales ya han venido modificando sus acciones y cambiando sus procedimientos. El Estado no reacciona con la agilidad ni la continuidad suficiente que se necesita para ir recuperando esos territorios. Mientras nosotros estamos jugando ajedrez, la multicriminalidad está practicando artes marciales mixtas; la pelea es muy diferente. Por eso tenemos que adaptarnos y hacer planeaciones con objetivos de largo plazo.

JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO

Redacción política