Безсмисленият танц на прокуратурата с "Хемус" продължава, но ще стигне ли до обвинение

"След извършени проверки по реда на Закона за съдебната власт Софийската градска прокуратура (СГП) образува две досъдебни производства във връзка с налични достатъчно данни за престъпления, свързани с изграждането на Лот 4 на автомагистрала "Хемус" и обект "Северна скоростна тангента". Това съобщиха днес от държавното обвинение.

Новината на пръв поглед е добра - за проблемите във връзка с двата проекта се говори от години, има поредица журналистически разследвания, както и информация от министри и зам.-министри. През 2018 г. и 2019 г. по време на кабинета "Борисов 3" Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ) сключи договори без търг, т.нар. инхаус процедури, за строеж на над 200 км от магистрала "Хемус" с държавната компания "Автомагистрали". През годините стана ясно, че има редица проблемни щрихи в този сюжет, ала досега няма дело въпреки множество проверки на институции - както прокуратурата, така и Сметната палата, и Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ).

Сега изглежда, че има активност покрай настоящата власт. През юни СГП съобщи, че регионалният министър в кабинета "Радев" Иван Шишков е подал сигнал за лот 4, а сигналът му за Северната скоростна тангента беше от 2023 г. Тогава проверка установи, че липсва около 30% от заложения по проект асфалт, а дебелината на настилката е по-малка от предвидената.

Давността по евентуално престъпление за Северната скоростна тангента може да е изтекла - пътят е приет на два етапа в края на 2015 г. и 2016 г. Междувременно досъдебни производства за "Хемус" е имало и досега, но години наред те остават скрити и нямат резултат.

Not their first rodeo*

Още от 2021 г. има образувано досъдебно производство във връзка с инхаус договорите за магистрала "Хемус".

Дело не е внесено в съда все още. Единственият публичен привлечен като обвиняем досега е човек на име Борислав Колев, като той обаче не е подсъдим. Той е бивш служител на НАП и футболен съдия, включително международен рефер по футзал. Когато е обвинен през декември 2021 г., е на 42 години. Той става първият обвиняем по разследването "Хемус" за изпирането на над 53 млн. лв., свързани с авансовите средства за лот 5.

Колев обаче далеч не е единственият, свързан с този сюжет. Разследването за изчезналите около 55 млн. лв. аванси за АМ "Хемус" започва през 2021 г. и стига до обвинителен акт на девет души като обвиняеми за длъжностно присвояване и/или пране на пари, а седем от тях впоследствие са обвинени и за ръководене или участие в организирана престъпна група. Наблюдаващият прокурор е Ивайло Занев. Той приключва работата по проект на обвинителен акт срещу деветимата през октомври 2023 г., но малко преди той да бъде внесен в съда, Занев и друга прокурорка от екипа са отстранени от разследването. Това разкри Антикорупционния фонд през есента на 2025 г.

След смяната на прокурорския екип през юли 2024 г. обвиненията за организирана престъпна група срещу всички са прекратени, както и цялото наказателно производство срещу един от обвиняемите, а именно Колев. Останалата част от разследването продължава да е висяща и обвинителният акт не е внесен в съда. Това означава, че и Борислав Колев, макар да е привлечен като обвиняем, дори не е станал подсъдим по същество по делото "Хемус

Сега СГП съобщава, че "досъдебното производство, касаещо АМ "Хемус", е образувано за престъпление по чл. 219, ал. 3, вр. ал. 1 от НК - във връзка с данни за неполагане на достатъчни грижи за възложена работа, от което са последвали значителни вреди за дружеството "Автомагистрали" ЕАД".

"В хода на разследванията следва да бъдат обективно и всестранно изяснени обстоятелствата, свързани с избора на изпълнители и евентуални нарушения при определянето им, законосъобразното разходване на средствата и основателността на извършените плащания. Ще бъдат проверени и действията и бездействията на длъжностни лица от "Автомагистрали" ЕАД, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", които имат отношение към изготвянето на относимата документация, приемането на дейностите, извършването на плащанията и остойностяването на заложените дейности", пише в прессъобщението на СГП.

По това време например изпълнителен директор на "Автомагистрали" е Стоян Беличев, а председатели на управителния съвет на пътната агенция са били Светослав Глосов и Георги Терзийски. Глосов и Беличев подписват договора за "Хемус", в който влиза въпросният лот 4.

Сега предстоели разпити на свидетели и анализ на документи.

За съмнения за проблеми около инхаус договорите за "Хемус" имаше журналистически публикации още в периода 2018 - 2020 г.

Доклад на Сметната палата стигна до извода, че проблем в тези договори има. Одиторите тогава констатираха, че обстоятелствата и пропуските "не дават увереност, че "Автомагистрали" ЕАД разходва ефективно, конкурентно и прозрачно публичните средства за изпълнението на възложените му значителни по обем и сложност дейности, за които не разполага с достатъчен собствен капацитет".

Доклад на АДФИ за договори за "Хемус" е изпратен в прокуратурата още през 2021 г., сочеше проверка на "Капитал" тогава. Има още един доклад - от юли 2022 г., който също показа нарушения и е бил изпратен на прокуратурата. Тогава обект на проверката е договор между Агенция "Пътна инфраструктура" и "Автомагистрали" ЕАД с предмет "Доизграждане на АМ "Хемус" в участъци 7, 8 и 9 на обща стойност 1 350 000 000 лв. без ДДС". В него се откриват завишени цени и заобикаляне на Закона за обществени поръчки,

Северната скоростна тангента: драма без край

"Другото новообразувано дело е за деяние по чл. 282, ал. 2, вр. ал. 1 от НК - длъжностно престъпление, свързано с изпълнението на служебни задължения при приемането на обекта "Северна скоростна тангента" относно несъответствия между договорената и изпълнена дебелина на асфалтовото покритие и бетоновата стабилизация", обявиха от СГП. Министър Иван Шишков първи съобщи за проблеми с трасето преди над три години.

Тук би изникнал и въпрос за давността - важно е кога е приет обектът и от кого. Пътната агенция е възложител, надзорните фирми следят за изпълнението (но основно на хартия) и носят отговорност за това, а ДНСК финално издава акт 15 и разрешение за ползване. За такива обекти има държавни приемателни комисии, в които всеки член подписва документи, че приема обекта.

Разрешенията за ползване за тангентата са издадени в периода 2015 г. - 2016 г., показва проверка. Давността на подобни престъпления е 10 години.

Тангентата се изграждаше от консорциум ХПВС-ССТ, в който участват "Хидрострой", "Пътни строежи Велико Търново", "Пътинженерингстрой - Т", "Пътстрой Бургас", сега "Пътстрой ВДХ", и "Водстрой 98", сега ВДХ. Фирмите са собственост на Велико Желев и на Григор Иванов през неговия "ИГ холдинг". Договорът между АПИ и изпълнителите беше сключен през февруари 2014 г. и беше на стойност 150 млн. лв.

Статия от 2015 г. на "Капитал" припомня, че самата процедура по избор на изпълнител не е преминала съвсем гладко. Първоначалният победител в търга е бил италианското обединение Salini - Impregilo. През пролетта на 2013 г. ХПВС ССТ обжалва обществената поръчка и Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) разпоредила ново класиране. При него Salini - Impregilo не било допуснато, тъй като КЗК прие, че компаниите в него не са доказали обем изпълнено строителство и необходимата квалификация на предложените от тях ръководители на обекта и координатор по безопасност. Така за изпълнител на Северната тангента бяха избрани българските фирми, а италианското обединение обжалва, но загуби. Тогава "Водстрой 98" се смяташе за близка до Делян Пеевски и КТБ, макар официален собственик да бе Иван Мирински. През 2016 г. Велико Желев купи фирмата.

*Израз от англ. език, който значи, че организация или лице има вече предишен опит в дадената сфера.